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重庆市九龙坡区人民政府关于加快楼宇经济发展的实施意见



九龙坡府发〔2015〕9号


重庆市九龙坡区人民政府
关于加快楼宇经济发展的实施意见

楼宇经济是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体,通过开发、租售、合作等形式,招商引进现代服务业企业和都市型工业,如商业、总部办公、金融、信息服务、咨询、研发设计、高科技孵化等企业,培育新的经济增长点和新税源,以体现科学发展、集约发展、高效发展为特点的一种经济形态。按照全区“科学发展、富民强区”和在全市率先全面建成小康社会总体部署,根据“稳中求进、转型提质”工作总基调,为加快推进产业转型升级步伐,努力构建以服务业为主导的现代经济体系,促进区域经济持续健康发展,现就加快楼宇经济发展提出以下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面落实全市五大功能区战略和全区八大功能板块举措,以转型提质为主题,以加速现代服务业发展为主线,以“打造平台促发展、产业集聚促转型、突出品质促提升”为准则,突出特色楼宇经济载体建设,重点打造五大特色楼宇集聚区,做大规模、做强特色、做优布局、做精服务,充分发挥楼宇集聚要素和辐射带动作用,成为提升城市综合服务功能、建设现代服务业高地、实现产业转型升级和全面建成全市功能优化示范区的重要支撑。
二、基本原则和发展目标
(一)基本原则。一是坚持集聚发展。按照合理布局、高标准定位、适度超前原则,努力做大总量、提升质量、优化结构,统筹楼宇规划和业态布局,着力提高楼宇经济空间集聚和产业集聚程度,更好地发挥规模效应、集聚效益。二是坚持特色发展。充分发挥全区优势产业支撑和带动作用,积极推进技术、业态、商业模式创新,以专业化、特色化为原则,通过政府引导、专业招商、特色招商等方式,突出楼宇经济差异化发展定位,打造高端特色楼宇,培育特色业态,引导辖区现有潜力型企业,向同类行业、功能相近的楼宇集聚,形成特色产业群。三是坚持联动发展。充分发挥市场配置、业主主体、政府服务的作用,建立健全政府、物业管理与企业的联动机制,遵循经济发展规划和市场调节功能,形成良好外部环境推进楼宇经济业态能级提升和业态结构优化,不断提升楼宇经济业态发展的内涵式动力。
(二)发展目标。以全面建成“工业强区、服务业大区”为目标,坚持“国际化、高端化、特色化、集约化、标准化”五化导向,围绕高端商贸、金融证券、科技研发、软件与信息服务、文化创意、旅游休闲、电子商务、中介服务、工程设计等现代服务业业态,不断丰富、优化楼宇经济业态,全面提高楼宇经济整体规模和实力,初步建成杨家坪、石桥铺、九龙半岛、彩云湖、华岩等五个在全市具有重要影响力的楼宇集聚区。
1.近期目标:到2017年,改造(新建)10栋重点楼宇,全区商业商务楼宇面积达到800万平方米,其中独栋楼宇600万平方米。新增税收亿元楼宇2栋以上,授牌特色产业楼宇15栋,楼宇就业人数10万人。杨家坪、石桥铺、彩云湖板块特色楼宇集聚区初步建成,华岩楼宇集聚区形成基本框架。
2.远期目标:到2020年,改造(新建)20栋重点楼宇,全区商业商务楼宇达到1200万平方米,其中独栋楼宇900万平方米。税收亿元楼宇达到10栋以上,授牌特色产业楼宇50栋,楼宇就业人数15万人。杨家坪、石桥铺、彩云湖、华岩板块特色楼宇集聚区全面建成,九龙半岛楼宇集聚区形成基本框架。
三、重点任务
(一)优化功能布局。结合八大功能板块产业布局、区域经济特色、产业集聚基础及楼宇载体空间分布特点,以做大做强、突出集聚效应为目的,促进楼宇的合理集聚和优化布局,形成各种楼宇特色鲜明、功能完善、结构合理的格局,建成以特色楼宇为支撑的五大楼宇经济集聚区,避免同一区域楼宇功能雷同、过度竞争、重复建设。杨家坪现代商贸商务楼宇集聚区重点发展高端商贸商务、总部办公等现代服务业;石桥铺高技术服务楼宇集聚区重点发展软件及信息服务、研发设计等高技术服务业;九龙半岛高端商务和文化创意楼宇集聚区重点发展高端商务、文化创意等产业;彩云湖研发设计和信息服务楼宇集聚区重点发展电子商务、黄金珠宝设计及销售等产业;华岩生活资料市场和工业楼宇集聚区重点发展生活资料楼宇化市场、酒店用品等产业。
(二)加快载体建设。着力培育一批楼宇,按照“改造一批、建成一批、在建一批、启动一批、储备一批”原则,制定老旧商业商务楼宇更新改造计划,吸引社会资本共同设立楼宇改造提升专项资金,确定每年重点改造楼宇,制定配套设施建设规范和重点楼宇改造实施方案,充分发挥政府激励和引导作用,逐步树立高端商务楼宇形象,引入管理水平高、设计理念超前的房地产开发公司,引导各类开发主体高起点、高标准规划设计商务楼宇,适度开发建设一批智能化程度高、设施齐全的特色商务楼宇,打造一批相对集中、配套完善、管理成熟的特色商务楼宇精品。杨家坪现代商贸商务楼宇集聚区以打造高端商贸、商务楼宇集群为抓手,开发建设“5A甲级写字楼”集群。石桥铺高技术服务楼宇集聚区以打造软件及信息服务、培育科研设计楼宇集群为目标,打造高新技术企业孵化器。九龙半岛高端商务和文化创意楼宇集聚区以打造文化创意、构建现代复合型商业楼宇集群为思路,加快推动火车南站、重庆电厂搬迁,策划一批商务商业楼宇,通过“滨江串联,多点互动”式商业布局,形成“多位一体”的现代复合型的商业新空间。彩云湖研发设计和信息服务楼宇集聚区以打造研发设计、互联网产业楼宇集群为导向,充分发挥其产业培育优势,加快推动研发设计向成果转化。华岩生活资料市场和工业楼宇集聚区以打造生活资料市场、电子工业楼宇集群为定位,打造以“楼宇化”为特色的生活资料市场,发展壮大新兴“九龙科工城”,吸引物联网、电子元件企业入驻孵化。
(三)完善配套设施。一是完善基础设施,解决停车难问题,提高新建楼宇停车库配置标准,弥补老旧楼宇停车位欠缺,建设各停车库的地下连接道,完善停车引导信息化系统和标识。增加楼宇电梯配置数量,加强楼宇老旧电梯改造,提高电梯运行效率。加快建设智慧楼宇,提高楼宇消防、设施管理、安保、办公智能化水平,新建独栋商务楼宇原则上均应达到5A和甲级写字楼标准。二是改善周边环境,统筹考虑杨家坪、石桥铺、彩云湖、九龙半岛的交通方案,加快完善城市基础设施,着力破解交通拥堵,确保楼宇集聚区交通进出通畅,逐步搬迁集聚区周边专业市场。推进杨家坪步行街市政设施和城市景观改造、户外广告和店招设置、商圈灯饰工程等基础设施项目,提升核心商圈档次和形象,启动石桥铺商圈改造,以环境整治和提升为重点,规范整治摆摊设点和占道经营行为。结合楼宇集聚区建设,谋划一批城市标志性建筑,丰富集聚区范围内的人文和休闲氛围,布局科技馆、公园、历史文物、休闲广场等,整体提升区域商业商务环境。
(四)强化招商引资。一是鼓励楼宇产权集中,引入专业化楼宇投资公司和市、区平台公司对重点楼宇产权集中持有,引导楼宇开发商与证券、私募基金等合作对楼宇产权进行共持,鼓励开发商自持或进行整层产权销售。二是重抓新建楼宇招商,完善激励政策,充分调动楼宇业主招商、安商、亲商的积极性,对业主自行引进世界500强、国际高端品牌、知名服务企业的,给予一次性招商奖励。搭建资源共享平台,建立九龙坡区楼宇招商信息库,做到“一栋楼宇一个子信息库”,定期对楼宇环境、招商面积、租金价格、配套设施等信息进行更新、统筹管理,加快空置楼宇招商步伐,积极培育新兴产业。三是加快楼宇业态调整,对已建成楼宇现有产业业态和规划定位不符的,逐步予以引导调整。制定鼓励发展特色楼宇相关政策,促进优势产业加速集聚。推动留学生创业园、高科技创业园内、科园三路工业楼宇的工业企业外迁,加快引入研发设计、信息服务、电子商务企业。
(五)提升物管水平。一是提升开发商和业主物业管理理念,强化开发商和业主对于楼宇物业管理重要性的认识,以优质的物业提升楼宇的档次,集聚优质的企业。二是对老旧楼宇加强从业人员岗位资质管理和日常业务培训,适度扩大物业管理服务范围,鼓励物管提升级物业管理资质。三是新建楼宇争取引进高等级资质和世界知名物业管理公司,进行高水准物业管理示范。四是建立重点楼宇物业管理考核办法,对规范化管理、人性化服务、品质化运营进行全面考核,建立相应的奖惩机制,鼓励物业管理机构主动提升服务水平。
四、保障措施
(一)加强领导。成立加快楼宇经济发展领导小组,由区政府分管领导担任领导小组组长,相关部门为领导小组成员,每季度召开领导小组会议,协调和解决相关问题,对重大问题作出决策,领导小组办公室设在区发展改革委,负责综合协调、确定年度目标任务,对楼宇经济发展进行监督、考核和奖励。
(二)优化服务。完善“发展楼宇经济领导小组办公室-镇街-社区-物管”四级工作网络,健全服务楼宇企业的责任体系,完善财政、房管、城建、规划、税务、工商、安全等单位和部门能力合作机制,坚持主动上前,为企业落户提供“一站式”服务,对重点企业开辟“绿色通道”,为“筑巢”创造条件。对重点楼宇进行产业分类,建立“一楼一工作组”、“一楼一方案”、“一楼一档案”的服务机制。
(三)政策扶持。给予相关单位适当工作经费补助,出台楼宇经济相关扶持政策,切实发挥好政府主导作用,加强对业态、业主和入驻企业三大楼宇经济要素的政策引导与财政扶持,注重楼宇税源培育,加大对楼宇投资主体的奖励,鼓励对老旧商务楼宇改造提升并打造特色商务楼宇,积极争取引导企业总部、上市公司等含金量高的企业入驻商业商务楼宇。

      重庆市九龙坡区人民政府
2015年4月29日

 

 

 


抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,高新区管
委会办公室,区法院,区检察院。
重庆市九龙坡区人民政府办公室             2015年4月29日印发

 

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